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北京出台加强街道工作新政,30条措施向街道赋“六权”
作者:   来源:   日期:2019-03-04

226日,北京市政府新闻办召开关于加强新时代街道工作的意见发布会,北京市民政局、北京市商务局等相关部门就《关于加强新时代街道工作的意见》(以下简称《意见》)进行解读并回答记者提问。

该《意见》明确街道的职能定位为:街道党工委、办事处依据法律、法规、规章和上级党委、政府的授权,代表区委区政府对辖区党的建设、公共服务、城市管理、社会治理等行使综合管理职能,全面负责辖区地区性、社会性、群众性工作的统筹协调。

《意见》是首个专门面向街道工作的纲领性文件。《意见》突出体现了坚持党建引领、坚持民有所呼我有所应、坚持问题导向、坚持系统谋划四个特点,围绕全市如何抓街道、街道自身怎么发挥作用两个层面,提出了一整套体现时代特征、符合超大城市发展规律的街道制度安排。

《意见》明确了以首善标准建设文明”“活力”“宜居”“平安四个街道的工作目标,重点从六个方面提出了加强街道工作的主要任务,提出了30条具体改革措施。


向街道赋予六权

《意见》明确,街道是代表区委区政府的派出机关,对辖区党的建设、公共服务、城市管理、社会治理四个方面行使综合管理职能,对辖区内地区性、社会性、群众性工作负总责。

为实现这一职能定位,必须着力提升街道统筹能力、服务能力、管理能力和动员能力四个能力建设。要向街道赋予六权,包括:

辖区设施规划编制、建设和验收参与权;

全?#34892;浴?#20840;区性涉及本街道辖区范围的重大事项和重大决策的建议权;

职能部门综合执法指挥调度权;

职能部门派出机构工作情况考核评价和人事任免建议权;

多部门协同解决的综合性事项统筹协调和考核督办权;

下沉资金、人员的统筹管理和自主支配权,确保基层有充分的权力和更多的资源为群众办事、解决问题。

街道作为执法主体可直接开展执法

北京市实施党建引领街乡吹哨、部门报到工作机制,?#34892;?#35299;决了基层执法力量分散、部门协同不力的问题。

今年131日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》,对基层综合执法体制机制进行了重大调整。

《意见》按照这一最新文件精神,明确街道作为执法主体可以直接开展执法工作,提出进一步推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,除上级明确要求实行派驻体制的机构外,整合现有站所、分局执法力量和资源,组建街道综合行政执法机构,逐步实现一支队伍管执法,真正解决?#21561;?#35265;的管不了、管得了的看不见的现状。


街区更新吸纳多方意见

近年来,北京市加大街巷整治力度,推进疏解整治促提升,居民生活环境得到明显改善。落实老城不能再拆了要求,爱惜城市历史文化遗产,推动从街巷整治走向城市更新。

《意见》明确提出,要按照新一版城市总规,充?#27835;?#32435;规划师、建筑师和普通居民意见建议,协商制定街区更新实施方案和城市设计导则,提高街区公?#37096;?#38388;品质和服务质量。

要着力改善居住质量,强化街道对物业服务企业的监督管理,暂时没有条件实施物业管理的老旧小区,实行准物业管理,着力解决老旧小区停?#30340;選?#31209;序乱、环境差等问题,给居民群众一个干净、整洁的人居环境。

减掉社区不该做的各类行政事务

社区治理是基层社会治理的重要?#26041;凇!?#24847;见》明确提出,社区治理重点抓四项:

优化治理体系,做实社区六个委员会,将社区各方力量纳入体系中,延伸自治组织和工作覆盖面。

?#20013;?#25235;社区减负。要在前期工作基础上,继续清理社区填报表格、机构、评比和表彰,精减社区出具证明,整合社区信息系统。同时建立社区事项准入和通报制度,从存量和源头两个方面,减掉社区不该做的各类行政事务,让社区回归主业,有更多的精力和时间抓服务、抓自治。

自治协商。社区要办好小院议事厅、居民恳谈会、居民微提案,做到居民的事居民自己议、自己定,增强居民的主?#23435;?#24847;识,激发社区治理的活力。

队伍建设。建立以群众满意度作为标准的社区工作考核和社区工作者工资增长机制,推行错时延时、全程代办、预约办理和互联网+”服务,让社区干部多到社区走走,多到居民家中坐坐,用脚丈量民生,为群众排忧解难。


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